2024年9月5日，美国商务部工业与安全局（BIS）发布了一项新的暂行最终规则（IFR），名为《实施与国际伙伴管制措施一致的对先进技术的出口管制》（Implementation of Controls on Advanced Technologies Consistent with Controls Implemented by International Partners）。此规则主要针对量子计算、半导体制造及其他先进技术相关的出口管制措施。
一、实施全球出口管制的特定物项
- 量子计算物项：涉及开发和维护量子计算机的设备、组件、材料、软件和技术。
- 先进半导体制造设备：包括生产先进半导体器件的工具和机器。
- 门全能场效应晶体管（GAAFET）技术：用于超级计算机的高性能计算芯片的生产或开发。
- 增材制造物项：用于生产金属或金属合金部件的设备、组件及相关技术和软件。
二、在商业管制清单（CCL）中新增18个管制物项
这些物项新增识别标识为900系列中的90-97，目的是协调与国际合作伙伴的出口管制，例如3A901。新增的18个物项具体为：
- 2B910, 2D910, 2E903, 2E910, 3A901, 3A904, 3B903, 3B904, 3C907, 3C908, 3C909, 3D901, 3D907, 3E901, 3E905, 4A906, 4D906, 4E906。
例如，新增物项2B910是“增材制造设备，旨在生产金属或金属合金部件”。
三、相应修订9个管制物项的ECCN号
修订的出口管制分类号（ECCN）包括：
- 2E003, 3A001, 3B001, 3C001, 3D001, 3D002, 3E001, 4D001, 4E001。
四、新增许可例外IEC
建立新的许可例外 § 740.24 Implemented Export Control (IEC)
IEC授权向特定目的地出口和再出口，这些目的地的政府实施了与美国相同的管制措施。此例外有助于促进与这些国家的创新合作，同时消除提交许可证申请的必要性。
一些国家已经实施了与量子计算和先进半导体制造相关物项的出口管制，这种做法提高了控制的有效性。因此，此IFR新增了IEC许可例外，以避免在这些国家之间出口相关物项时中断持续的研发活动。此外，该规则对在美国境内向外国人共享或发布受控技术或源代码（视同出口）和再出口进行了排除条款处理。
其他关键点：
- BIS还新增了一些技术/软件的视同出口/再出口的通用许可证，但须遵守年度报告要求，以确保美国政府的监督。
- 对于某些目的地的物项，有60天的延迟合规日期，以便提交许可证申请和修订内部合规程序。
通过这些调整，BIS旨在维护国家安全，同时确保美国在关键和新兴技术领域的持续创新能力。
原PDF公告文档：2024-19633.pdf (federalregister.gov)
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